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我国会(huì)展业如何(hé)在严格的规范中取得(dé)发展

会展业作为21世纪的朝阳产业,有着(zhe)巨大的(de)经济(jì)效益和社会效益。作为东部沿海开放城市和(hé)区域贸易中(zhōng)心城市,我市(shì)较早地(dì)提出了创建区域性展览名城的发展(zhǎn)目标。 经过近几(jǐ)年的培育和发展(zhǎn),我市(shì)会展业的规模和影响(xiǎng)力正逐步扩大。有(yǒu)影响的展会(huì)如中国国际(jì)电(diàn)子家电博览会、中国国(guó)际时装周(zhōu)、中(zhōng)国(guó)国(guó)际航海博览(lǎn)会(huì)、中国青(qīng)岛国(guó)际(jì)啤酒节、海洋(yáng)节,以及中国(guó)青岛(dǎo)出口农(nóng)产品交(jiāo)易会、汽(qì)车博览会、渔业博览(lǎn)会等,涉及服装、家电、航海、汽车(chē)、渔业等30多个行业。

据工商部门统计,2001年,我市共(gòng)登记各类展会96期,2002年即登记198期,增长速度达到106%,受非典影响,今(jīn)年(nián)全市展会数量(liàng)明(míng)显减少,很多展会被迫取(qǔ)消或推迟(chí),即(jí)使如此,1-8月份(fèn),到工商部门登记的(de)展会也达到了76期。不过,就(jiù)工(gōng)商部门所(suǒ)掌握的情(qíng)况看,我市会展业发展过程中,还存在许多(duō)不规范、不完善的地(dì)方。例如,展会名称使用比较混乱,有些主办(bàn)单位(wèi)单纯追求展会大名称,以求招(zhāo)揽(lǎn)更多的参展商,导致展(zhǎn)会名(míng)称(chēng)与展会(huì)规模、参展商(shāng)品不一致,造成参展(zhǎn)商、消费者无法区(qū)别展会的(de)真实规模与性质。展销会虚假广告比(bǐ)较(jiào)严重,有些(xiē)展(zhǎn)会主办(bàn)单位在广告上大(dà)做文章,广告内容与展会性质明显不符,擅自夸大(dà)规(guī)模、改变登记事项、变相(xiàng)排(pái)斥他人等(děng)现象屡有发生(shēng)。展销会有关主体责任不清,由于(yú)缺乏严格的合同约定,展销会的举(jǔ)办者(主办、承办、协办)、参(cān)展商及商品生产者的责任不明(míng)确,导致出现消费纠纷时,消费者难以区分(fèn)他们的身份,执法机(jī)关也难以追究其责任。展销会申请登记(jì)的时限(xiàn)不(bú)明确(què),由于展会登记没有时间(jiān)上限,有个别举(jǔ)办者(zhě)恶意抢注,如有的展(zhǎn)览公司在展会(huì)开办一年前(qián)就抢注多个展会,既(jì)造成(chéng)工商机关(guān)难以制止,又造成垄(lǒng)断展会名称,使同(tóng)类展会难以注册,扰乱了展会市(shì)场的竞争秩序(xù)。
据工商(shāng)有关人士分(fèn)析(xī),目前规范展会的法规也不够完善(shàn),可操作(zuò)性差,有权威的法规仅有国家工商总局的77号令(lìng),各(gè)有关行政部(bù)门出台的有关(guān)规章(zhāng),由于多从部门利(lì)益考虑,导致与77号令相冲突,缺乏统(tǒng)一和(hé)可操作性。另外,政府把会展业作为拉动地方经济(jì)的重(chóng)要手段是没错的,但以政府(fǔ)名义(yì)举办(bàn)的节(jiē)庆活(huó)动过多(duō)过滥(làn),特别是一些大(dà)型会展均由政府出(chū)面策(cè)划并举办,缺(quē)乏对(duì)展会这种商事(shì)活动的统一管理,还时(shí)常(cháng)出现(xiàn)不经工商登记(jì)和监管就(jiù)开办(bàn)展会的现(xiàn)象。举办展会(huì)归根结底是市场(chǎng)行为,不应是政府行(háng)为,政府应从前台退至后台(tái),通过制定相应的(de)政策(cè),为会展业健(jiàn)康(kāng)发展搭(dā)建平台。为推动(dòng)我市会展业的健(jiàn)康快速发展,市工商局相继制定了一些有针对(duì)性(xìng)的措施,对展会的名称、主体资格的审(shěn)查(chá)、展会核(hé)准事项、广告审查以及档案管理和(hé)收费等(děng)都作出较为详细(xì)的规定。 根据规定,所有申请(qǐng)登记的展会名称(chēng)中必须加字号,以区(qū)别其他(tā)同类(lèi)同期展会,防止(zhǐ)相互(hù)排斥竞争,除历史形成的、区域不变的传统展会外(wài),名称中不加(jiā)字号的,不得冠以届别。名称中的行业范围不能超过两个,防止主(zhǔ)办商片面追求广告利益,克服(fú)展会(huì)跨行业太(tài)多、展(zhǎn)品内容过多过滥和不专问题。另外,还实行展会名称核准制,核准的名称(chēng)有(yǒu)效期以展会(huì)举办日为准,最(zuì)长(zhǎng)不超过一年。同时,展(zhǎn)销(xiāo)会应(yīng)在举办(bàn)一个月(yuè)前(qián),到工商部门办理核准登(dēng)记。两个以上主体共同主办或委托承办展销(xiāo)会的,各主体必须(xū)提交签订的(de)协议书,明确责任、义务。实行保(bǎo)证金制度,保护参(cān)展(zhǎn)商和消费者权益。向主办(bàn)或承办者收取一定数量的保证金,用于(yú)侵权赔付,余款及(jí)利息于(yú)展会结束15日后(hòu)返还。

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